На международной конференции, организованной Федеральной антимонопольной службой, были представлены новые практики и законодательные инициативы, касающиеся госзакупок. В центре внимания оказались антимонопольные риски, которые могут возникнуть в процессе закупок, а также особенности малых закупок.
В специальной панельной сессии, посвященной данной теме, участвовали представители Федеральной антимонопольной службы, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации и эксперты в области закупок. Начальник управления по борьбе с картелями ФАС России Олег Дубков в своем выступлении подчеркнул, что с 1 января 2026 года вступят в силу поправки в статью 93 закона о контрактной системе.
Согласно новым правилам, в пределах установленных законом лимитов возможно заключение нескольких контрактов на однородные или идентичные товары, работы или услуги, даже с одним и тем же поставщиком. Важно отметить, что такие заключения не будут считаться нарушением, при условии соблюдения ограничений по цене контракта и годовому объему закупок.
Дубков отметил, что дробление закупок является антимонопольным риском, который служба рассматривает в контексте других обстоятельств, связанных с заключением контрактов. Главная позиция ФАС России заключается в том, что каждая закупка, независимо от её суммы и способа проведения, должна осуществляться с соблюдением принципов конкуренции.
На конференции также выступил начальник управления контроля размещения государственного заказа Дмитрий Бомбырь, который отметил, что существуют две модели малых закупок в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. По 44-ФЗ ключевыми требованиями остаются соблюдение лимитов, то есть цена каждого контракта и годовой объем закупок в установленных пределах, а также правило серийности — неоднократная закупка одноименных товаров и услуг у единственного поставщика в пределах пороговых значений.
Кроме того, Бомбырь указал на риск неправомерного отклонения заявок и включение дополнительных требований к товарам, которые не предусмотрены каталогом товаров, работ и услуг. Эти типовые ошибки являются распространенной практикой, выявляемой службой в рамках соблюдения Закона о контрактной системе.
Что касается 223-ФЗ, то в этом случае понятие «дробления» отсутствует, однако для заказчиков важно придерживаться конкурентных способов закупок. В связи с этим рекомендовано закрепить в положении о закупке основания и пределы малых закупок, а однородные потребности следует решать через конкурентные процедуры.
Таким образом, конференция стала важной платформой для обсуждения актуальных вопросов в области госзаказа и антимонопольного регулирования, а также для формирования рекомендаций, направленных на улучшение практики закупок и соблюдение конкурентной среды.